在全区招商引资工作会议上的讲话

张祖保
（2009年2月26日）

同志们：
今天会议的主题突出，就是专题研究部署招商引资工作；导向鲜明，就是向全区广大干部群众进一步表明，区委、区政府突出招商引资“一号工程”的地位决不动摇；目的明确，就是要求全区上下把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，以更大的力度、更实的举措、更硬的手段，从现在抓起，一刻不放松，强力推进招商引资工作再上新台阶，确保全年招商引资目标任务的圆满完成。
刚才，淮君同志代表区委、区政府作了一个很好的报告，友法同志宣读了《大通区组建专业招商小分队工作意见》、《关于分解2009年度全区招商引资目标任务的通知》。希望大家认真贯彻这次会议精神，在全区迅速掀起招商引资新热潮。
下面，我讲六点意见。
一、深化认识，突出强势招商的龙头位置
强势招商，就是要坚持招商引资“一把手工程”不动摇，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合，真正把招商引资工作作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，始终贯穿于全区经济社会发展的全过程。
第一，强势招商是适应宏观形势新要求的需要。发展是第一要务，发展首先是经济发展，经济发展靠项目、靠投资，项目投资靠招商。不抓招商引资，制约发展的问题就难以突破，大通欠发达的局面就难以改变。强势招商是加快发展、奋力崛起的必由之路，别无选择。在面临百年一遇的金融危机，发展困难加重、竞争加剧的宏观形势下，只有抓住招商引资这个“一号工程”，上项目、扩投资、兴产业，才能从不断变化的形势中捕捉难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，化“危”为“机”，变发展的“弯道”为“超车道”。看不到招商引资工作的极端重要性，不能在招商引资上实现新突破，我们就会在这一轮发展周期中被甩在后面，我们就将犯历史性错误。因此，我们一定要从战略和全局的高度，着眼于国际国内环境变化对我们提出的新要求，切实增强招商引资首位意识，毫不动摇地抓住招商引资这个牵动全局的重中之重。
第二，强势招商是汇集各方力量新优势的需要。招商引资工作的特殊性和重要性，决定了必须做到“招商引资、人人有责”。一个大项目的成功引进，需要涉及的部门和单位通力合作；更多客商和项目纷至沓来，需要全区广大干部群众积极参与。区委、区政府提出全民大招商，既是营造“处处都是投资环境”的良好氛围，更重要的是推动“人人都是招商主体”的生动实践。因此，我们要一切服从于招商引资、一切服务于招商引资，没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的局外人。要坚决走出“坐而论道、无所作为”、“条件较差、无法招商”、“无钱招商、无人招商”的误区；要坚决打破条块分割、部门界限，树立“招商引资一盘棋”思想；要强化党委、政府的推动作用，强化领导干部的带头作用，强化企业的主体作用，引导和带动全区广大干部群众支持招商引资，参与招商引资，服务项目建设，把各方面的积极性引导好、发挥好，形成凝心聚力抓招商、一门心思促发展的生动局面。
第三，强势招商是激发迎难而上新动力的需要。近年来我区招商引资工作取得的成绩必须予以充分肯定。招商引资拉动了地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的快速增长，加快了工业强区步伐，改变了城乡面貌，促进了社会事业的全面发展，使我区在全市的位次和形象得到了明显提升，但同时也要有“纵比大成绩、横比小成绩”的清醒认识。特别值得注意的是，招商引资的氛围还不够浓，长三角地区的项目还不够多，重点项目推进还不够快，与市委、市政府的要求比，与人民群众的期望比，差距还比较大。目前全球金融危机的影响不断加深，对我区的影响已经显现，保增长、促发展的任务更加艰巨，各级各部门必须进一步强化责任感、紧迫感，“跳起来摘桃子”，把招商引资作为主攻点，以招商引资的大突破推进经济大发展。
二、突出重点，提升强势招商的工作实效
招商引资是一项竞争性很强的工作，要充分发挥大通的资源、区位、交通、特色产业等优势，扩大对内、对外开放水平，做到内商外商一齐招，内资外资一齐引，努力把大通变成外来投资的热土。
一要围绕工业强区抓招商。工业经济是第一经济、龙头经济，是招商引资的重中之重。要依托园区抓招商。园区是招商引资最有效的载体。要集中力量抓好大通工业新区、上窑工业积聚区、医药包装工业园、服装加工工业园、西湖工业园、孔店农副产品加工工业园的规划、基础设施建设、土地征迁，增强园区的承载能力，优化园区的投资环境。要坚持目标管理，责任到人，全力做好园区的招商引资工作，确保今年园区新入驻企业达到25家，力争达到30家，工业生产性投资达到4亿元。要依托企业抓招商。“以企引企”是招商引资最有效的手段。要引导企业走出单纯依赖信贷上项目的误区，积极走靠大靠强发展之路，放宽眼界，放低门槛，敢于、乐于拿出最优良的资产、最好的项目，对外合资合作，全力引进投资额大、科技含量高、辐射带动力强的大项目、好项目。要把招商引资与企业改制结合起来，鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备投入等形式参与企业重组，最大限度地激发企业活力。今年要力争有5-6家企业在合资合作上实现重大突破。要依托产业抓招商。产业招商是招商引资最有效的途径。要围绕机械加工制造、医药包装、服装加工、新型建材等优势产业，着力引进龙头型、“补链”型项目，努力在更高层次上承接产业转移，同时，积极做好“无中生有”的文章，大力引进新兴产业项目，加快建设10亿元、50亿元产业，促进工业经济大跨越。
二要围绕发展现代农业抓招商。我区农业具有区位、市场、资源、产业的独特优势，是招商引资的重要领域，必须高度重视，力争取得新的突破。要突出农副产品加工抓招商。要积极引进外来企业投资农副产品深加工项目，重点是粮食、蔬菜、食用菌、肉牛、水产品等农副产品加工、储藏、保鲜和运销产业，力争今年有4-5个项目落户建设。要突出农业科技示范园建设抓招商。要积极鼓励外来企业投资农业科技示范园建设，重点建设奶牛、蛋鸡、生猪、瓜果、食用菌、特种水产养殖园，今年力争有5-6个新的农业科技示范园建成投产，推动农产品规模化、标准化、健康化生产。要突出农副产品流通抓招商。要积极引进外来企业投资建设农副产品批发市场，有效解决小生产与大市场的矛盾。孔店乡要利用资源优势，建设以草莓、长豆角、黄瓜、西葫芦为重点的特色农产品交易中心。
三要围绕城市建设抓招商。城市建设是招商引资的重要着力点，必须以更强的力度，加快城市建设招商引资的步伐。要着眼于旧城改造抓招商。一方面，要加强协调、服务、督查，加快中心城区、万向生态园、上窑广华、胡圩综合开发等四大旧改项目的规划设计、征地拆迁、开工建设进度，出实绩，出形象；另一方面，要加强九龙岗、洛河、孔店等地城镇改造招商引资工作，力争有2-3个项目签约实施。要着眼于物流业抓招商。要积极建设医药、汽贸、建材、农副产品物流中心，力争有2-3个项目签约实施。同时，围绕206国道改线、东站广场，以物流业为重点，超前谋划，突出项目，积极发展国道经济、东站经济。要着眼于发展现代商贸业抓招商。要引进国内外知名企业入驻大通，力争建设1-2个大型超市。要实施星级宾馆工程，力争有1-2家高等级宾馆落户大通。
四要围绕建设休闲旅游基地抓招商。大通旅游资源丰富，旅游业招商大有可为。要立足于“水”字抓招商。积极引进投资者开发蔡城塘湿地，支持高塘湖中心岛建设，促进大通湿地二期工程开工建设，加快市水上训练基地建设，发展高塘湖水上娱乐项目。要立足于“农”字抓招商。引进投资建设较高档次的“农家乐”，带动“农家乐”整体水平提升。积极发展观光农业，吸引市民乡村游。筹办有大通特色的农业节会，推介大通。要立足于“园”字抓招商。支持上窑森林公园加快建设，提升品位。支持矿业集团加快九大地区采煤沉陷区环境修复和开发，建设煤矿遗址公园。积极建设生态园，发展生态游。同时，要重视各种休闲业态，积极引进特色娱乐、商业休闲、运动休闲企业。
三、逆势而上，鼓足强势招商的非常干劲
招商引资工作是没有硝烟的战场，各级各部门务必要保持良好状态，以非常的举措、非常的精神、非常的干劲，力拼招商，抢抓项目，在激烈的竞争中谋求一席之地。
一要发扬特别能吃苦的拼命实干精神。我在建德挂职期间深有体会：浙江人既能当老板、又能睡地板，是吃大苦、创大业的集中体现。王金山书记在全省经济工作会议上强调指出，一步实际行动，胜过一打纲领，贯彻中央的政策，办好自己的事情，靠的是求真务实、真抓实干。这方面我们很多同志做得不错，为了争取客商和项目，想尽办法、亲历亲为，敬业精神和工作作风令人感动。希望各级各部门特别是主要负责同志，要以先进为榜样，以拼命实干的精神，竭尽全力地推进招商，真心实意地做好服务，务求招商引资工作取得更为丰硕的成果。
二要发扬特别能战斗的敢冲敢闯精神。金融危机波及范围很广，影响程度很深，但我们决不能把什么不好的事都往危机身上推，把危机作为经济搞不上去的借口，更不能用危机掩盖招商引资工作上的不足。关键是从自身找原因，关键看是不是具有超强的战斗力和闯劲。招商引资、加快发展的过程，也是解放思想、攻坚克难的过程，就是别人能干的我们也能干，别人干不了的我们敢于干，而且干得更好。新的一年，我们要着眼“争”，争项目、争技术、争资金；立足“抢”，抢市场、抢机遇、抢速度；体现“上”，上质量、上效益、上台阶，这样才能闯出逆势而上的捷径。
三要发扬特别能付出的锲而不舍精神。招商引资既是大事，又是难事。项目建设不可能一帆风顺，需要付出艰辛的努力。越是在困难的情况下，越是要积极作为而不能消极无为，越要有一种锲而不舍的韧劲。要努力克服“怕花时间、怕出经费、怕费周折”的畏难情绪，咬定招商目标，时时想招商，专注抓项目。要主动出击，捕捉信息，抢抓机遇。不仅要打开大门，还要走出家门，从“要我招商”向“我要招商”转变。我们在家是领导，走出家门到外招商，必须调整心态，放下架子，抹开面子，当好“招商员”。
四要发扬特别能奉献的干事创业精神。招商引资最能说明功劳，展示成果，体现真干。招商引资的机遇往往稍纵即逝，我们必须精心找线索，精心谋项目，精心抓签约，力争一批大项目、好项目入驻大通。干部就是干事，我们要把心思全部用到加快发展上，为加快发展引进客商、建成项目、办好实事。各级各部门要发扬甘于奉献的精神，局部利益服从全局利益，在招商引资上检验工作作风、展示工作实绩。
四、提升能力，增强强势招商的非凡本领
推进招商引资，既要有良好的主观愿望，更要有能力和水平。招商引资工作是检验干部能力的竞赛场，各级干部务必要加强能力建设，着力提升谋招商、争项目的本领，努力把自己锻造成为招商引资的“行家里手”。
一要提升把握宏观政策的能力。善谋发展大势、吃透宏观政策，是做好招商引资工作的重要前提。目前，国际金融危机的影响正在进一步加深，沿海地区资本向中西部地区转移的步伐正在进一步加快，国家和省市出台的一系列保增长、促发展的政策，效应正在进一步显现，招商引资面临着许多新机遇，同时，也面临不少新的挑战。我们必须认真研究宏观形势，找准招商引资的着力点；必须潜心研究宏观政策，明确招商引资的主攻点；必须悉心研究资本流动规律，确立承接产业转移的切入点，不断提高招商引资的能力和水平。
二要提升应对复杂局面的能力。面对危机，不同的态度有不同的结果。消极对待、被动应付，危机就是危局，就是困境。知难而进、积极应对，危机就是动力，就是转机。应对危机，需要信心，更需要办法。要主动适应扩大投资的形势和要求，着力抓好招商项目的谋划设计，全力落实土地、环评等建设条件，加强对市场自主投资的鼓励引导，落实重大项目建设资金，确保重点工程和重大项目能签约的尽早签约，能开工的尽快开工，能加快进度的尽量加快。
三要提升创新招商方式的能力。创新招商方式，关键是努力做好“结合”的文章，把自身优势最大限度地释放出来。一是把“知己”和“知彼”更好地结合起来。外商来我们这里投资，首先要研究我们，在大通能否最大限度地发展。我们提高招商成功率，也要研究他们。在招商引资中与外商交往是一门学问，促进双方良好的交流更是一门艺术。要注重把握对外交往知识，熟练掌握交往技巧，学会公关和谈判艺术，掌握疏通协调方法，增强应变统筹能力，赢得外地客商的信任，吸引更多的客商前来大通参观考察、投资置业。二是把“外联”和“内举”更好地结合起来。要进一步建立健全招商网络，继续采取小分队驻点招商、领导干部带队招商、聘请经验丰富的招商顾问、积极参与中博会、徽商大会和豆腐文化节等方式，提高招商成功率。要加强招商队伍的培训，提高招商人员的能力和水平。要切实关心爱护招商人员，帮助解决好生活中的实际困难，让他们能够全身心地投入到招商引资工作去。三是把“中心工作”和“工作中心”更好地结合起来。在工作安排上统筹处理好招商引资与日常工作的关系，弹好钢琴。既要将招商引资工作摆上极其重要的位置，又要做到招商引资和日常工作两不误、两促进。
五、优化环境，营造强势招商的浓厚氛围
优化环境是发展的第一要事，更是扩大开放、招商引资的重要前提和保证。在市场经济条件下，环境就是“气候”，只有创造更加宽松、优越的投资环境，才能引来更多的投资者。越是投资工作难度较大的时期，越要创造良好的投资环境，努力降低投资成本，提高投资效益。当前，随着招商引资竞争的日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，改善投资软环境已成为推进招商引资、加快发展的重要抓手。我们要在打造好“四大环境”上下功夫：
一要打造好政务环境。各级各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，做到部门利益服从全区利益，眼前利益服从长远利益。区内的环节能快不要慢、能简不要繁，进一步简政放权、优化流程、提高效能，确保项目早开工、早竣工、早见效。对投资者该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想办法办，不推；涉及其它部门的事协调办，不让，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”，共同把大通打造成招商引资的强磁场。 
二要打造好信用环境。人无信不立，一个地区，一个企业失去信誉，就等于失去发展空间。招商引资不能信口开河，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。各级各部门尤其是职能部门要带头自觉遵守和维护政府信用，不断提高公信力，做到诚信招商，诚信待商，诚信留商，增强外商投资吸引力。
三要打造好法治环境。进一步推进“平安大通”建设,强化社会治安综合治理,全力营造和谐安定的社会环境。要坚持依法行政，强化执法监督，坚决打击影响投资环境的不法行为，切实维护投资者的合法权益，真正使我区成为投资的热土。
四要打造好舆论环境。不断加大招商引资的宣传力度，让“人人都是招商环境，事事关系大通形象”的理念家喻户晓、人人皆知，着力营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要利用多种媒体和多种方式，大造声势，广泛宣传，进一步扩大大通的知名度。
六、加强领导，强化强势招商的组织保障
招商引资工作事关全区经济社会发展大局，事关全区人民的根本利益。推进招商引资，必须进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，形成强有力的组织保障体系，确保各项目标任务落到实处。
一是领导责任要到位。招商引资抓得好不好，关键在领导。各级党政主要负责同志要突出“首位意识”，坚持招商引资“一把手”负总责，主要领导要亲力亲为、扑下身子抓招商，积极走出去，靠前抓招商。切实履行好第一责任人的职责，集中精力、集中时间、集中财力抓招商，时刻把招商引资工作放在心上、拎在手里、落实在行动上。各级领导干部不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做参与者、实践者。实行重大招商项目主要领导领衔负责制，从协议洽谈、签约落户、开工建设、竣工达产全程跟踪、全程协调、全程负责，一抓到底，抓实见效。
二是任务分解要到位。区委、区政府分配的招商引资任务是刚性的，必须不折不扣地完成。各级、各部门要对自身的任务进行细化分解，逐级定目标、定人员、定时间、定责任，做到一级抓一级，层层传递压力，层层紧抓落实。
三是督导检查要到位。进一步加大对招商引资的督促督查力度，督导检查结果要随时上报区委、区政府。进一步健全招商引资情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、招商成果跟踪问效制度，一月一调度，一季一通报，半年一总评，及时反映进展情况，督促解决存在问题，推动招商引资工作深入开展。
四是考核奖惩要到位。实行招商引资“一票否优”，把招商引资任务完成情况做为评先选优的关键条件，做为使用干部的重要依据，对招商引资成绩突出的要重奖，并在提拔任用时优先考虑。今后，我们不仅要坚持招商引资的奖励制度，而且还要研究拿出处罚手段，逐步建立健全科学合理的奖惩机制。通过奖优罚劣，进一步激发各级干部招商引资的积极性和主动性，不断掀起招商引资的新热潮。
同志们，坚定不移地推进招商引资，扩大对外开放，是加速大通崛起的重大战略举措，事关全局和长远。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，咬定目标，团结拼搏，开拓进取，为全面完成全年的招商引资目标任务，实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！