第一章　总　则

第一条　为适应全面建设小康社会和争先进位的要求，科学、有效地开展目标管理工作，进一步推进我区物质文明、政治文明、精神文明建设，特制定本考评办法。
第二条　考评以市直部门和区委、区政府下达的主要任务目标和机关规范化建设为内容，实行立体考评。坚持以实绩比高低、定奖惩，区别不同情况，突出重点工作和经济考核，重点看发展、看效益、看贡献。
第三条　考评坚持实事求是，客观公正的原则，严格考评程序，严明考评纪律，严防弄虚作假。
第四条　根据考评结果，实施奖惩。
第五条　区目标管理委员会负责领导组织全区的目标管理工作。

第二章　考评范围

第六条　考评范围为各镇、大通街道、区直各部委办局（含依照公务员管理的直属事业单位）、区法院、区检察院、区工、青、妇等人民团体。

第三章　考评内容

第七条　考评内容分为年度工作任务目标和机关规范化建设目标两部分，重点是工作任务目标落实情况。
第八条　各项考评目标的制定要按照高标准、满负荷、逐级负责把关的原则，努力提高目标的科学性。
第九条　被考评单位确需调整目标的，必须经区委、区政府同意。

第四章　考评方法

第十条　考评分镇、街道考评和区直机关考评两类，主要采取区目标管理机构考评、相关部门考评、民主测评、征求市直部门意见和区分管领导意见等方法进行。
一、区目标管理机构考评：包括半年考评、年终考评和不定期抽查。
二、相关部门考评：主要指区委、区政府“两办”的督查，区纪检、组织、监察、区机关工委、区计生、区综治等单位根据各自的主要职能进行的年度考评，并填报《相关部门考评表》。
三、民主测评：主要采取向机关和基层征求意见的方式进行。
四、征求市直部门和区分管领导意见，每年年终由区目标办负责征求。
第十一条　考评得分以“基础分+加减分”的方法计算。
第十二条　在立体考评的基础上进行综合评比，确定位次。

第五章　奖励与惩戒

第十三条　奖励。
（一）对当年在全区目标考评中前2名的镇、街道；前5名的区直机关单位予以奖励。
（二）资金来源。区政府设立目标管理奖励基金专户，专款专用。
第十四条　惩戒。对当年在目标考评中“较差”的单位的领导班子进行惩戒。

第六章　纪　律

第十五条　考评要实事求是，严格执行考评规定，坚决抵制不正之风。
第十六条　凡在目标考评中弄虚作假或采取其它不正当手段骗取荣誉和奖励的，一经查出，取消其荣誉，收回其奖励，并追究主要领导、分管领导和有关人员的责任。

第七章　附　则

第十七条　本办法由区目标管理委员会负责解释。
第十八条　本办法自印发之日起施行。

大通区目标管理考评奖惩细则

根据《大通区目标管理考评办法》，为量化、细化目标管理考评标准，提高考评工作的可操作性，特制定本细则。
一、年度目标的制定
（一）凡有市、区下达任务目标的各责任单位（合署办公的依一个部门为主），要根据市、区下达的各项任务目标和要求，足额制定，不得任意降低标准。市、区下达任务目标不一致的，以区下达的目标为准。
（二）上级没有下达任务目标的单位，从实际情况出发，参照上年度工作任务目标及其完成情况制定，原则上不得低于上年度。
（三）年度任务目标的制定，按照“本单位草拟，区分管领导审签，区目标委审核，区委、区政府审定”的程序进行。
（四）机关规范化建设目标，主要围绕勤政廉政、劳动纪律、工作效率、政务公开、服务质量和机关环境等方面来制定。
（五）按照科学合理、易于掌握、便于考核的原则，对各项任务目标，根据难易程度进行细化量化，提出明确的时限和质量要求，并注明分值和责任人。
二、考评方法
（一）平时考评由区目标管理委员会办公室组织实施，主要采取不定期的突击抽查，每季度不少于一次，发现问题，记录在案，当场扣分。
（二）半年考评。每年7月15日前，各单位要对目标实施的进度、质量以及措施的落实情况、机关规范化建设情况进行自查，并将自查结果报区目标办，区目标办进行抽查、督查。
（三）年终考评。于次年的元月份进行。由各单位自查，并将自查报告、打分结果于元月15日前报区目标办。由区目标管理委员会按《考评办法》第十条的规定组织考评。
三、计分标准
（一）基础分为100分，其中，年度任务目标80分，机关规范化建设20分。根据征求市直单位意见、获得国家级奖励及完成区委、区政府交办的重要工作情况，按照加分标准适当加分。
（二）加分标准
1、全面工作受到国家级（含行业、系统）表彰的加3分；单项工作受到国家级(含行业、系统)表彰的加2分。
2、当年综合评比居全省同行业第一、二、三名的分别加3分、2分、1分。
3、当年综合评比居全市同行业第一、二、三名的分别加2分、1分、0.5分。
（三）减分标准
1、职工违法有一例减2分，违纪有1例减1分。
2、不能依法履行公务，在行政诉讼中败诉案件有一件减1分。
3、工作出现失误，受到上级通报批评的有一例减1分。
4、因工作原因造成进京集体上访的，发生一起减6分；造成赴省集体上访的，发生一起5人以上减2分，10人以上减4分；造成去市集体上访的，发生5人以上减0.5分，10人以上一起减1分；来区集体上访，发生一起减0.5分。
5、当年综合评比居全市同行业后3名的减1－3分。
四、年度总评
区目标管理机构根据立体考评的得分结果，按照镇、街道与区直机关分类分别从高分到低分拟定奖励名次，报区委、区政府审定。
五、奖励与惩戒
（一）奖励
1、对考评进入前2名的镇、街道各奖励1万元、0.5万元。
2、对考评进入前5名的区直机关单位各奖励0.5万元、0.4万元、0.3万元、0.2万元、0.1万元。
（二）惩戒
1、对当年综合评比进入最后一名的镇、街道，给予通报批评；对连续2年综合评比最后一名的镇、街道党政主要负责人诫免一次；对连续3年综合评比最后一名的镇、街道，对其负责人进行重点考核，确定不称职的，视情况给予调整。
2、对当年综合评比进入后2名的区直机关单位，进行通报批评；对连续2年综合评比后2名的单位，对其负责人诫勉一次，对连续三年综合评比后2名的单位，对其负责人进行重点考核，确实不称职的，视情给予免职、待岗、降职处理。
3、社会治安综合治理不达标的单位，计生工作完不成年度目标的单位，实行一票否决，取消当年考评资格。

      大通区历史悠久，文化底蕴丰富。境内有砂江坝商代遗址、钱鑫提督府遗址，唐代七大瓷都之一的上窑“古寿州窑”遗址为国家级重点文物保护单位。洛河古称洛涧，是淮河沿岸重要的商埠，素有“小蚌埠”之称。爱国主义教育基地--大通“万人坑”是日本侵华的重要历史见证。大通是淮南煤炭的发源地，早在明末清初就有当地人土法开采煤炭的历史，上世纪50-60年代，大通、九龙岗煤矿更是远近闻名。大通区是建国初期淮南市委、市政府所在地。　

      大通区属于北半球亚热带与温带的过渡地带的温暖带气候，其特征为热量丰富、日照充足、气候温和、雨量适中，夏季多雨、冬季干旱、四季分明、季风显著、无霜期长。　

      大通区地势南高北低，有丘陵、湖泊、河滩三大地貌，全区最高点为朱家大山，海拔212米。四志界线为东与凤阳、定远交界，西与田家庵区接壤，南与长丰毗邻，北临淮河，具有优越的区位优势，京福高速公路淮南连接线、洞山东路建成通车，206国道穿境而过，水陆交通十分便捷。距离合肥骆岗机场1个小时行程。　

      境内有洛河发电厂及三角湾、幸福湾、西小湾三大灰场。地区矿物质丰富，煤炭、粉煤灰、石灰石、晋陶土、轻质陶粒、珊瑚石、白云石、大理石、矿泉水等10多种天然资源，储量丰富。境内拥地耕地14万亩，水面8万亩，山场1万亩，有淮河、窑河、高塘湖、蔡城塘等河流湖泊。

      大通依托境内安徽省乳制品加工龙头企业--益益乳品公司发展奶牛养殖，全区奶牛扩群到3000头，为“安徽省奶牛第一区”。特色农业发展较快，目前全区特色农产品基地初步形成，先后建成了万亩优质粮、万亩水产、万头生猪、万亩林业、千头奶牛、千亩无公害蔬菜、千亩水产、千亩漂藕、千亩葡萄等基地。“舜丰”牌大米、沈大郢西葫芦、柿元黄瓜等无公害农产品、上窑大闸蟹等农产品品牌享誉省内外。全区主要工业产品有药用PVC硬片、服装、新型卷门、啤酒瓶、高档豆制品、水泥预制品、粉煤灰制品等。　

      在“东进南扩”城市发展战略的强力带动下，大通区作为淮南中心城区的有机组成部分，必将成为淮南的平安之区，魅力之区，文明之区，经济强区，成为新一轮对外开放的热土。